为深入贯彻落实中央纪委国家监委关于整治群众身边不正之风、深化基层“微腐败”治理的决策部署，南渝绵南公司纪委针对整合初期监督触角难延伸、问题难发现、风险难预警“三难”问题，通过创新设立一线纪检监督员，创建“南渝绵南123基层监督模式”（1张网格、2向交叉、3级联动）织密基层监督网、激活监督“末梢神经”，将监督触角延伸至生产经营最前沿，有效推动监督下沉、力量下沉，形成“有事找纪检，监督解困惑”的良好氛围，为企业高质量发展提供坚强纪律保障。

因势利导破难题

构建监督“前沿哨所”

南渝绵南公司是蜀道集团片区化整合试点单位，由“南充－大竹－梁平”和“绵阳－西充”两条路整合而来。整合后，设20个收费站，4个路巡清障队，4个机电维护队，1个稽查队，2个监控中心共计31个基层单位，路段点多线长、基层站点分散，监督触角延伸不够，出现监督盲区。此外，整合初期因管理方式调整、岗位变动、薪酬改革、人员磨合等改革阵痛引发多起举报。

南渝绵南公司纪委坚持问题导向，提出“监督前移、预防为先”的思路，变“坐堂等”为“上门诊”，在各站（队）、中心设置一线纪检监督员，将监督触角延伸至生产经营最前沿，构建了一条“纵向到底、横向到边”的网格化监督体系，有效实现监督力量下沉，信息渠道畅通，风险预警及时，让职工群众真切感受到监督就在身边，有事找纪检、监督解困惑。

创新机制强队伍

激活监督“神经末梢”

创新监督机制。制定123基层监督模式。一张网格：公司纪委在31个一线站点全面铺设纪检监督员，采用网格化管理，明确监督检查、风险预警、意见收集、廉洁把关四大职责。双向交叉：将纪检系统网格化管理与安全生产网格化管理交叉互动，相互促进，实现对安全生产的全过程监督。各站（队）、中心重点事项交叉监督，如，对各站收费员的星级评定，由路巡队、机电队、监控中心的监督员到场监督。三级联动：形成“公司纪委统筹、党支部纪检委员协调、一线纪检监督员落实”的三级监督体系，层层业务指导，实现监督“一竿子插到底”。

刀刃向内管理。在一线纪检监督人员选择上优先选择基层党员，尽力避免“运动员兼裁判员”情形，确保监督的独立性与公正性。日常管理中，将一线纪检监督员纳入党支部管理范畴，参与党支部各类会议和活动。同步建立动态考核机制，每年评先评优专列2个“优秀生产工作者”名额给一线纪检监督员，通过党支部推荐、纪委审核、党委议定产生。对于业务能力不胜任的一线纪检监督员，制定退出机制，实现人员“能进能出”。

培训强基赋能。公司纪委编印《南渝绵南公司一线纪检监督员实操手册》，作为开展“监督实务+案例分析”专题培训指导范本，提升“微腐败”识别能力。开展一线纪检监督员讲“廉洁微课堂”活动，各站（队）、中心纪检监督员交叉授课，提升岗位理论水平。在一线站队职工书屋设“廉洁读书角”，开展廉洁家书征集评选、“510我要廉”职工文创作品征集等系列活动，将一线纪检监督员培养成为廉洁文化“宣传员”。通过教育培训、一对一交流、建群互动、年终调研、口头述职，一线纪检监督员身份认同感不断增强。

“末梢监督”现成效

筑牢基层“廉洁防线”

精准揪出“微腐败”。基层一线纪检监督员发挥“探头”作用，2023年至2025年3月，累计发现廉洁风险点8个，经核实属于工作瑕疵的6件，推动整改问题2件，反映群众身边不正之风问题线索3件，公司纪委立案1件查处2人，诫勉谈话1人，谈话提醒2人。

闭环管理解难题。通过定向约谈、点对点核查，推动解决职工反映强烈的急难愁盼问题，纪委汇总通报党委、行政，并责成相关部门落实解决，在大会上逐一向职工答复。

信访举报显信任。南渝绵南公司整合初期，信件、网络跨级匿名举报频发，经核实，多数为不实猜疑和情绪化宣泄。两年来，公司纪委运用一线纪检监督员机制，下沉一线、监督前移、查摆问题，用真抓实干的工作质效赢得了群众信任。目前，信访举报呈现出“由越级转向本级”“匿名转为实名”的态势，形成“有事找纪检”的良性互动，基层信访举报渠道进一步畅通。

过程监督促发展。一线纪检监督员深入业务环节强化合规管控，全程参与制度执行、流程闭环的“嵌入式监督”，让内部管理持续优化，形成“纪检护航+标杆引领”双轮驱动发展格局，推动公司管理成本下降，助力公司高质量发展成为行业合规运营典范，相关站、队获多项国家级、省级和行业殊荣。其中，蓬安收费站荣获2024年度“全国巾帼文明岗”，小桥收费站荣获2024年度“四川省三八红旗集体”；芳华服务班组获省级业务技能比武团体二等奖。2024年的创新创效项目获蜀道集团职工“五小”成果三等奖。

南渝绵南公司纪委将监督嵌入基层管理，为企业降本增效注入清廉动能，持续擦亮一线纪检监督员品牌，让其成为防治“微腐败”的“前沿哨”、职工利益的“守护者”、企业高质量发展的“护航员”，为基层日常监督工作提供实践样本。